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[北欧] 瑞典:从零事故计划到最安全交通(17P)  

2014-06-05 13:56:37|  分类: 风光,百科 |  标签: |举报 |字号 订阅

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[北欧] 瑞典:从零事故计划到最安全交通(17P) - 路人@行者 - 路人@行者
  瑞典Sweden全国人口仅966万,却拥有470万辆汽车,平均不到2人就有一辆车。据统计,2013年瑞典仅有264人在交通事故中丧生,再创新低。自1970年以来,瑞典小轿车使用量以及驾驶路程长度都翻了一番,但是交通事故死亡人数却下降了五分之四。同每十万人就有5.5位欧盟国家公民死于车祸,11.4位美国公民以及拥有全世界最差劲交通的多米尼加共和国的40人葬身车轮相比,每年仅有十万分之三的瑞典人在交通事故中丧生,这也使得瑞典道路成为全世界最安全的马路。1997年瑞典议会将“零交通事故Vision Zero”的计划载入法律,并允诺一并减少交通伤亡人数。国家交通局汉斯伯格声明“我们不希望在国家的路上看见任何一起伤亡事故。”瑞典人民也坚信,也正在用实践证明着他们能够两全其美——同时拥有机动性和安全性。世界上包括纽约在内的其他城市正在努力效仿瑞典式的成功。我们不由得心生疑问:究竟瑞典是怎样做到这一切的呢?

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  在驾驶人管理方面,(1)瑞典高速公路限速110公里,我国高速则为120公里(还有嫌慢的,如遮挡号牌超速行驶等)。(2)为了达到限速的目的,高速公路上设有自动监测器,不管是谁,超过限速,一律受罚。在这方面一件人人皆知的事件是,1994年10月,瑞典警察总监艾里克松因在斯德哥尔摩Stockholm一所幼儿园前超速行驶被警察抓住,不仅当场被罚款,而且事后又在“执法者应严办”的舆论压力下丢了官。(3)瑞典从1990年起,把酒驾标准由0.05毫克降到0.02毫克,我国酒驾标准定得过于宽松温柔为0.2毫克,是瑞典的10倍(德国0.03,日本0.05,美国0.08)。在瑞典第二次被发现血液酒精浓度超过0.2将面临终身吊销驾驶执照的处罚;如果发现血液酒精浓度超过1%,将最高判处2年监禁。(4)瑞典刚拿驾照的新手要有两年实习期,期间发生事故,驾照要被收回,还要重新学,我国从去年才开始规范新手上路有一年实习期。(5)瑞典驾校学员通过率不到75%的,政府可以关闭它,我国应该无此规定,不负责任的驾校无形中制造了多少马路杀手,据公安部统计数字,2011年,驾龄在1年内的新驾驶人肇事21845起,占同期事故总数的10.47%,造成人员死亡5505人。

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  在道路安全设施方面,瑞典使用国际通用的交通法规和信号,路上的交通标志通俗易懂。(6)比较有特色的是瑞典的信号灯,一般只有两米高,行人和驾驶人无须仰头而行。(7)重要路口同方向则设立多个信号灯,不管从哪个角度都一目了然。(8)还有一种电视自动交通信号机,它能统计有多少行人在人行道上等候,当行人够数时,就自动变信号,车辆禁行,行人放行,这远比中国式过马路“凑够一拨人就走”科学和人性化得多!(9)1500千米“2+1”型道路的建设,对“零交通事故”计划实现的第一个十年中拯救了145条生命,这种新型道路使得每个车道交通轮流空出一个中间道进行超车。除此之外,(10)还有12600个安全通道,这其中包括了行人天桥以及两侧被闪烁的灯光和减速路脊所保护的斑马线,在过去的五年中这些设施减少了半数的行人伤亡数量。

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瑞典2+1公路

  瑞典对车的管理比较特殊,(11)如交通法规定机动车前灯必须与启动装置相连,无论白天夜晚车一发动,灯就自动打开,醒目提示车辆即将启动。瑞典还把芬兰的研究纳入自己国家的交通法规之中(1977年施行),(12)即汽车白天也要开灯行驶,这可以使在远距离或拐弯、上下坡的行人容易看到,尤其在雨雪天,效果更明显,因为人的眼睛对晃动的灯光特别敏感。(13)为防止雨雪泥污遮住前灯,瑞典生产的汽车前灯都安装了雨刷。瑞典交通法规也越来越严格,冬季时车辆安装一种带金属钉子的防滑胎的问题,(14)上世纪80年代规定“汽车可以安装防滑胎”,到2001年此规定则改为“必须安装”。自从这些措施实行后,事故发生率明显下降。最近,瑞典为杜绝酒驾,(15)还发明了一种安装在仪表盘上的酒精检测栓,司机发动车之前,必须向它吹一口气,只有检测结果合格,车辆才能启动。与之配套的鼓励政策是,瑞典一家保险公司对安装了这种安全防护装置的车辆减免10%的保险费用。(16)瑞典政府规定使用期超过两年的小汽车每年必须接受车辆检查公司的安全检查,如果汽车有什么损坏就要及时修补,损坏严重者禁止再上路。

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  瑞典重视行人安全,并采取了一系列细致措施。(17)给行动慢、视力差的老年人免费发放反光牌,鼓励他们佩戴它过马路。(18)建议生产厂家在服装、背包、鞋子的设计上增加反光条设计,解决夜晚视距短、行人易受车辆伤害的问题。

  瑞典无论大街小巷,(19)骑自行车的人绝大多数都佩戴自行车头盔(可以随时租用)。为了积极引导骑车人,他们给出分析数据,戴头盔可减少自行车死亡事故的1/3。(20)此外,除了机动车道和人行道,还设立以橙色标记划出的自行车专用道,并配备专门的信号灯、指示牌等设施。

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  瑞典也是儿童乘车最安全的国家之一。象广为使用的三点式安全带(这一装置在世界上每6分钟就挽救一条性命)是瑞典人发明的一样,在上世纪60年代,瑞典也发明了儿童安全座椅,(21)并在1986年就制定了相关法律,加上政府、制造商的积极推广以及出租的方式,儿童安全座椅的使用率由上世纪80年代的20%达到了目前的95%。瑞典科学家还积极建议说服家长为1-4岁的孩子使用背向式儿童座椅,为的是给孩子的头部和颈部提供更好的保护,另外,(22)科学家们还在努力解决儿童坐上座椅带来的束缚问题以及如何更简便安装。而我国儿童安全座椅尚无强制性法律法规,产品制造安全认证目前也为空白(认证标准2014年9月开始施行、2015年9月未认证不准销售)。由于安全意识缺乏、价格高昂和质量等原因,我国儿童安全座椅的使用率还不到10%(来源:《2013年中国儿童安全座椅年终调查报告》)。所以每当发生儿童乘车事故发生后,报道的儿童不宜坐副驾驶、家长不宜抱着孩子乘车等等建议,几乎是空谈。

  为了保证学校、幼儿园附近道路的安全,瑞典做足了文章。(23)设计人员戴上压缩视角眼镜、坐在小凳子上模仿孩子视角进行观察,而后拆除或改造影响孩子们感知道路运动物的原有构造物。法律规定,进入该特定地段车辆限速30公里,同时,在一些学校附近,(24)还安装了一种电子限速桩,只要探测到有车超速靠近,限速桩就自动从地下冒出来。

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  以上这些人、车、路管理措施的背后,是瑞典政府、相关部门及汽车制造厂家对瑞典“交通文化”达成共识的结果,即人、车、路的和谐关系,而不是对抗和冲突,三者关系的好坏不是取决于国家的技术发达程度,而是取决于交通安全管理部门职能发挥的有效程度。瑞典政府认为,交通法规代表了道路使用者的生命利益,为什么民众依然违反代表他们利益的法规,这并不是民众的错,而是政府和管理部门没有尽到责任。于是他们采取由被动惩治转变到主动预防事故的策略,形成了完善的交通安全教育体系并进入了学校等教育领域。我们的强制交通安全教育主要针对司机,而(25)瑞典则注重全体公民的教育,瑞典小学生每学期都要上至少20节的交通安全教育课。(26)他们把降低车祸死亡人数指标和治理成效作为衡量各地区领导人工作业绩的硬指标之一,把整个国家的注意力由游移不定的随机的违规民众身上转移到了摸得到、数得清的责任部门和领导人身上,并帮助他们克服困难,取得管理主动权。(27)“交通文化”方面,瑞典的交通法规中有一条“在人行横道线处,车辆要让行人”,而在驾驶教材中有一条“车辆在人行横道线处让行人时,最好与人行横道线保持一个车位的距离,让行人更安心地通过”,后一条不是法规而属于交通文化,它对前一条法规起了保证和完善的作用。此外,交通文化还能解决一些交通法规无法纳入的问题。例如在驾驶教材中有一条,“下雨天车辆驶过行人或自行车附近时,应减速,避免将路上的水溅到他们的身上,分散双方的安全注意力。”

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  (28)瑞典国家公路、桥梁、隧道等设施的规范标准非常细致,但修改更新的频率也很高。建成的设施在发生重大交通事故之后,也要进行频繁改造,这一切都是围绕交通安全这一主线。而我国道路有“事故多发路段”的警示,但没去搞清楚为什么事故多发,进而立即采取措施进行整改。

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  近年我国交通安全水平不断提升,从万车死亡率数据看,我国1999年为15.4,意味着一万辆车会造成近16人死亡,2004年首次降到了个位数9.2,2011年为6.2。按道路交通“十二五”规划目标,2015年将不超过2.2(相当于2001年法国2.35的水平,2001年瑞典为1.14),届时即使按2013年汽车保有量一亿辆计算,每年也将有至少22000人死于交通事故,这一目标,距离发达国家,仍存在很大差距,因为瑞典早在1997年就通过国会法案提出道路交通“零伤亡”计划。当然,在人、车、路交通三要素方面,我国与瑞典的情况有很大不同,不可比因素也很多,如我国很多地区还仍处于摩托车、客车、汽车、自行车、电动车和行人处在同一路面的混合交通。但在交通治理经验和严格性方面,我国完全可以采取“拿来主义”,虚心借鉴学习。
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